Tapahtuman turvallisuussuunnitelma: pohja ja ohjeet

Pelastussuunnitelma, turvallisuussuunnitelma ja riskiarvio

Arkikielessä puhutaan turvallisuussuunnitelmasta, mutta pelastuslain (379/2011) 16 § käyttää nimeä yleisötilaisuuden pelastussuunnitelma. Suunnitelmaan kuuluu selvitys ja arvio tilaisuuden vaaroista ja riskeistä sekä niiden perusteella määritellyt turvallisuusjärjestelyt ja ohjeet.

Yritysten ja muiden kaupallisten järjestäjien tapahtumia koskee lisäksi laki kulutuspalvelujen turvallisuudesta (185/2025). Tukesin mukaan järjestäjän on tehtävä etukäteen kirjallinen selvitys juuri kyseisen tapahtuman vaaratilanteista, eikä lyhyt maininta yleisistä vaaroista riitä. Tukesin tapahtumaturvallisuuswebinaarin (2026) mukaan laki ei koske yhdistysten jäsenilleen järjestämiä tapahtumia, joissa ei harjoiteta elinkeinotoimintaa, eikä yksityishenkilöiden muita kuin elinkeinotoimintaan liittyviä tapahtumia. Sama asiakirja voi palvella molempia tarpeita, kun riskiarvio tehdään huolella.

Milloin pelastussuunnitelma vaaditaan

Pelastuslaitosten ohjeiden mukaan suunnitelma tarvitaan, jos yksikin seuraavista ehdoista täyttyy:

tapahtumassa arvioidaan olevan samanaikaisesti vähintään 200 henkilöä
käytetään avotulta, ilotulitteita tai muita pyroteknisiä tuotteita taikka erikoistehosteina palo- ja räjähdysvaarallisia kemikaaleja
tapahtumapaikan poistumisjärjestelyt poikkeavat tavanomaisesta
tapahtuman luonne aiheuttaa erityistä vaaraa ihmisille

Määräaika ja toimittaminen

Pelastuslain mukaan suunnitelma on toimitettava hyvinvointialueen pelastusviranomaiselle tiedoksi viimeistään 14 vuorokautta ennen tilaisuuden alkamista. Pelastusviranomainen voi erityisestä syystä hyväksyä myöhemmän toimituksen. Puutteellisen suunnitelman se voi palauttaa täydennettäväksi, ja se ilmoittaa suunnitelmasta tarvittaessa poliisille ja ensihoidosta vastaavalle terveysviranomaiselle.

Toimitustapa vaihtelee alueittain. Esimerkiksi Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos ohjaa suunnitelmat päivystävälle palotarkastajalle. Tarkista oman alueesi pelastuslaitoksen sivuilta ohje ja mahdollinen sähköinen lomake.

Poliisille tehtävä yleisötilaisuusilmoitus on eri asia. Kokoontumislain (530/1999) mukaan se tehdään viimeistään viisi vuorokautta ennen tilaisuutta. Poliisin mukaan liikennejärjestelyjä vaativasta tapahtumasta kannattaa ilmoittaa vähintään kaksi viikkoa etukäteen.

Järjestyksenvalvojat

Kokoontumislain 18 §:n mukaan järjestäjän oikeudesta asettaa järjestyksenvalvojia säädetään laissa yksityisistä turvallisuuspalveluista (1085/2015). Järjestyksenvalvojana saa toimia vain poliisin hyväksymä henkilö. Poliisin mukaan hyväksyntä edellyttää järjestyksenvalvojan peruskoulutusta, ja se on voimassa viisi vuotta.

Järjestyksenvalvojien määrää ei ole säädetty. Tukesin ja pelastuslaitoksen tapahtumaturvallisuuswebinaarissa (2026) todettiin, että aiemmin käytetty ohjeellinen periaate yksi järjestyksenvalvoja sataa henkilöä kohden ei ole velvoittava. Järjestäjän on arvioitava tarve tapahtuman riskien perusteella ja esitettävä perusteltu arvio poliisille, joka voi edellyttää lisää valvojia. Järjestyksenvalvoja ei voi samaan aikaan toimia liikenteenohjaajana.

Pohja: turvallisuussuunnitelman runko

Alla on runko, jonka voi kopioida omaksi asiakirjaksi. Nimet ovat keksittyjä esimerkkejä. Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto tarjoaa lisäksi oman pelastussuunnitelman mallipohjan, ja oman alueen pelastuslaitoksen ohjetta kannattaa noudattaa.

Malli: Tapahtuman turvallisuussuunnitelma

1. Perustiedot: tapahtuman nimi [nimi], päivämäärät ja kellonajat [aika], paikka ja osoite [osoite], järjestäjä ja y-tunnus [järjestäjä], arvioitu yleisömäärä samanaikaisesti [hlö] ja koko tapahtuman aikana [hlö]

2. Vastuuhenkilöt ja yhteystiedot: vastuuhenkilö Maija Meikäläinen [puhelin], turvallisuuspäällikkö Matti Meikäläinen [puhelin], järjestyksenvalvojien johtaja [nimi, puhelin], ensiavun vastaava [nimi, puhelin]

3. Tapahtuman kuvaus: ohjelma [aikataulu], rakenteet ja lavat [kuvaus], anniskelu [kyllä/ei, alue], tehosteet ja pyrotekniikka [kuvaus tai ei]

4. Riskiarvio: tunnistettu vaara [vaara] | todennäköisyys [pieni/kohtalainen/suuri] | seuraus [lievä/vakava] | ennaltaehkäisy [toimenpide] | vastuuhenkilö [nimi]

5. Järjestyksenvalvonta: järjestyksenvalvojien määrä ja perustelu [lkm, perustelu], sijoittelu [paikat], turvallisuuspalveluyritys [nimi], tarkastukset [kyllä/ei]

6. Ensiapu: ensiapupiste [sijainti], ensiapuhenkilöstö [lkm, pätevyys], ambulanssin kulkureitti [reitti]

7. Poistumisreitit ja pelastustiet: reitit ja kokoontumispaikka [kuvaus], pelastusajoneuvojen reitti [reitti], alkusammutuskalusto [sijainnit]

8. Toimintaohjeet: tulipalo, tapaturma, uhkaava henkilö, kadonnut lapsi, sääilmiö [ohje kullekin], hätäilmoitus 112 ja kuka sen tekee [nimi]

9. Viestintä: radiokanavat [kanava], kuulutukset [kuka ja miten], viranomaisyhteydet [yhteyshenkilö]

10. Liitteet: aluekartta [liite], henkilöstölista [liite], perehdytysmerkinnät [liite]

Aikataulu ja perehdytys

Aloita suunnitelma heti, kun paikka ja yleisömäärä ovat tiedossa. Varaa aikaa pelastusviranomaisen mahdolliselle täydennyspyynnölle, sillä 14 vuorokautta on takaraja, ei suositus. Suunnitelma on hyödyllinen vain, jos henkilöstö tuntee sen: käy toimintaohjeet läpi ennen tapahtumaa ja kirjaa perehdytykset.

Kun sama runko toistuu tapahtumasta toiseen, valmis paketti säästää aikaa. Tutkat.fi:ssä on tähän työkalu "Tapahtuman turvallisuuspaketti", mutta yllä oleva runko riittää hyvin alkuun. Omaan tapahtumaasi saat ohjeita alueesi pelastuslaitokselta ja poliisin lupapalveluista.

Usein kysyttyä

Tarvitaanko pieneen tapahtumaan turvallisuussuunnitelma?

Pelastussuunnitelma vaaditaan pelastuslaitosten ohjeiden mukaan, jos paikalla on samanaikaisesti vähintään 200 henkilöä tai jos käytetään pyrotekniikkaa, poistumisjärjestelyt poikkeavat tavanomaisesta tai tapahtuma on luonteeltaan erityisen vaarallinen. Kaupallisen järjestäjän on lisäksi tehtävä kirjallinen selvitys vaaroista kulutuspalvelulain perusteella.

Milloin suunnitelma pitää toimittaa?

Pelastusviranomaiselle viimeistään 14 vuorokautta ennen tilaisuuden alkua. Yleisötilaisuusilmoitus poliisille tehdään viimeistään viisi vuorokautta ennen.

Montako järjestyksenvalvojaa tapahtumaan tarvitaan?

Määrää ei ole säädetty. Järjestäjä arvioi tarpeen riskien perusteella ja perustelee sen poliisille, joka voi vaatia lisää järjestyksenvalvojia.

Juhlatilatutka kokoaa aiheen luvut, määräajat ja palvelut yhteen. Avaa Juhlatilatutka →

Laske itse

Juhlalaskuri: budjetti ja tarjoilumäärät · ilmainen
Pikkujoululaskuri: mitä juhla maksaa yritykselle verojen jälkeen? · ilmainen

Valmiit työkalut

Tapahtuman turvallisuuspaketti · Pelastussuunnitelman pohja, riskiarvio ja lupamuistilista
Juhlien suunnittelu ja tarjoilulaskuri · Vieraslista, budjetti ja tarjoilumäärät vierasmäärän mukaan

Lähteet

Artikkeli on yleistä tietoa eikä korvaa viranomaisen, juristin tai neuvojan ohjetta. Tarkista ajantasainen tieto lähteistä.

Muut oppaat

Muut ilmaiset mallit ja pohjat

Kaikki mallit ja pohjat →